“一带一路”是2.0版的全球化方案 ——专访中国社会科学院学部委员张蕴岭

封面故事 王齐龙
“一带一路”倡议是继续推动全球化发展的动力,同时也是纠正过去全球化出现的一些问题的 有效方式。在这种情况下,才显示出这一倡议的新意


4月24日上午10时许,首趟中欧班列(伦敦-义乌)满载医药、婴儿用品等货物,自阿拉山口口岸进入中国境内。当地铁路部门工作人员在换装车库内为列车换装后,列车开启下一步旅程,前往终点站浙江义乌。图|新华


“一带一路”是2.0版的全球化方案

——专访中国社会科学院学部委员张蕴岭

《万博体育平台》记者|王齐龙

5月15日,“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单在论坛闭幕后发布。这份清单主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类,共76大项、270多项具体成果。

“‘一带一路’倡议,是由中国向世界提出的一份2.0版的全球化方案。”中国社会科学院学部委员、中国亚太学会会长张蕴岭在接受《万博体育平台》采访时说。他还认为,作为上升中的大国,未来中国还会基于自己新的理念,继续推动一些新的倡议,为世界承担新的责任,做出新的贡献。

“一带一路”不是由中国一家来决定

万博体育平台:你如何评价此次高峰论坛的成果?

张蕴岭:从认识上来说,世界大多数国家都来参与讨论,而且从反应上来看,从议程发言来说,也都是积极的,都是抱着期望,建设性地发言。在凝聚共识方面,是达到了目的。

习近平主席在讲话中也提出中国所承诺的具体计划,中国倡议进一步成立多个功能性的合作机制和中心。在发言中,大家也提到了很多其他的建议。这些将在会后进一步去落实。另外,各方也签订了新的共建协议。

举办会议的功能无非是大家进一步凝聚共识,提高认识;同时留下很多任务,等待处理落实。总体来说,此次高峰论坛的成果很丰富。

万博体育平台:在“一带一路”倡议提出来3年多后,此时举办高峰论坛,背后有怎样的考量?

张蕴岭:我认为有两个考量。一是凝聚共识。邀请各国领导人、行政官员和专家学者等各方人士来,就是为了进一步加深对“一带一路”的认识。

为什么呢?中国提出这一倡议后,很多人都认为是中国的倡议。后来大家逐渐认为是地区的。到现在,大家开始认识到,这是一种国际的、被认可的新思想、新思路。它有两个含义。

首先,从地域上来说,重点是欧亚非大陆。但是“一带一路”倡议向世界开放,欢迎世界参与。这两个含义通过讨论就更明确了。所以我们看到拉美国家、美国都来参与。他们参与有两种方式,一个是参与地缘重点建设;另一个是能够吸引资金、投资合作到他们的国家去。

中国与联合国开发计划署等国际机构都签订合作文件,有助于形成国际规范,如此,“一带一路”倡议就会变成框架、平台。

譬如,在“一带一路”框架下,拉美国家也可以建新的基础设施。这一倡议是很开放的东西。

通过这样的讨论,大家认识到,“一带一路”不是由中国一家来决定,而是中国在其中扮演的角色是一个重要的倡议者,也是一个主动的推动者。

在当今世界,美国往回退,如果中国不推动,就没人推了。

第二个考量是通过这次高峰论坛,大家可以认识到这件事情不错,不仅是对地区好,对世界的未来也提供一个思路。推动新型发展合作,其要点就是共商、共建和共享。

过去,我们的发展合作主要是“南北合作”,提供发展援助等。“一带一路”倡议所提供的思路就不一样。

2008年以来,各国都在思考世界发展、未来经济增长的重心在什么地方,到底怎么来启动新一轮的经济增长。现在通过这一倡议,我们要看到,“一带一路”沿线地区包含了世界大多数国家、人口,以及最有潜力的发展中国家。通过“一带一路”的推动,沿线地区可能成为未来的世界主要增长点。

中国过去的发展思路基本上是“开放发展”。开放的基点就是吸引外部资源。因为根据发展经济学,缺技术,缺资金,缺市场,那么就通过开放,引进资金技术、扩大出口。但这样一个模式现在走不下去了。

那怎么办呢?还是要改善当地的基础发展综合环境,刺激当地经济增长的动力,就是现在“一带一路”倡议的办法。

这个办法可以说是2.0版的全球化,新形式的全球化。不仅仅关注开放,还要重视改善综合的发展环境。

要为“一带一路”项目制定评估标准

万博体育平台:如果说此前3年是“一带一路”倡议的宣传和推广期,那么接下来的3年,推进“一带一路”建设的工作会否进入规划和设计阶段?

张蕴岭:很难说确定的时间段,因为这是一个开放性的长进程,我总结为“志同道合的先行,有可行性的先做”。哪个地方能做,我们可能做得多一些、快一些。

譬如说,跨区域的基础设施网络便利化措施,尚在考虑中。那不知道要谈多少年,就一步一步做吧。

又比方说,中国先开通中欧班列,在老铁路、老系统上建设,然后再逐步改善。车开起来了,就要考虑便利化、标准、过境、物流等。这些都是逐步往外开拓的一个过程。

可以进行项目规划,但是总体不可以提出一个确定的时间段。“一带一路”倡议也不是凭空提出来的,过去也有很多的积累。现在说的成果,像经济走廊、丝绸之路建设,其实这些早在上世纪90年代就开始做了,有一个积累的过程。

万博体育平台:我们也注意到海外对“一带一路”倡议存在一些带有冷战色彩的舆论,我们应怎么看待这样的认识误区?

张蕴岭:我觉得有怀疑是正常的。因为“一带一路”倡议刚提出,中国又是一个大国,大家都关注中国到底想干什么。其实这应该是通过共建平台,大家能够发挥多种资源,光中国做是不够的。

对古丝绸之路的研究也表明,实际上,丝绸之路是外国人踩出来的多。因为中国当时较为发达,外国人愿意过来。所以要多讲相互间的交流。

至于人家的怀疑,或者批评,第一,可能有做得不对的地方。因为现在什么都打着“一带一路”的旗号,即便是存在些中国企业投机倒把、贿赂和胡作非为的行为,也被外界归于“一带一路”。

所以在全国两会期间,我提出要制定“一带一路”的边界,制定评估标准,要让企业有进入门槛。不然怎么知道哪些是“一带一路”项目,哪些不是?不划清边界,什么都打着“一带一路”的旗号,问题就大了。

第二,就靠实践吧。我认为这是“百年工程”,但在研讨会上也有很多人说,这可是“千年工程”。

“一带一路”提供了一个思路框架,一个新的办法,大家共同来商讨。

推动全球化发展的新思路

万博体育平台:2013年后,逆全球化思潮加剧,民粹主义抬头,在世界范围内出现一系列动荡的局面。你认为“一带一路”倡议的提出,对于应对这些问题起到了什么作用?

张蕴岭:“一带一路”是推动全球化发展的一种新的思路。

因为“二战”以后,许多国家主要的努力是开放市场,效果也很明显,促进了全球化。但是发展到今天,大多数国家都加入了全球化的进程,也出现了两个问题。

第一是企业“走出去”和国家发展的关系问题。因为“走出去”可能带来对本国劳动就业的冲击。

第二是发展不平衡,好的地方发展得快一些,不好的地方发展得慢一些。实际上,全球化也是一些国家被边缘化的过程。在这种情况下,全球化确实存在问题,但是也需要继续推进。

在坚持开放的前提下,推动新型发展合作。这就是2.0版的全球化,不是否定或彻底推翻原来的全球化。

不过,如果把美国和部分欧洲国家的做法称为“逆全球化”也不对。反全球化的声音也应该听听。它是反对原来那种有利于大公司、有利于强者,以及很多团体、人群和国家被排除在外的趋势。反全球化的声音,实质上是要求纠正一些问题。

“一带一路”倡议有助于纠正这些问题,因为我们主张改善发展环境。虽然说不能纠正全部的问题,但至少可以纠正已出现的一些问题。

所以我认为,“一带一路”倡议是继续推动全球化发展的动力,同时也是纠正过去全球化出现的一些问题的有效方式。在这种情况下,才显示出这一倡议的新意。

万博体育平台:“一带一路”倡议被认为是中国原创的倡议,它的提出和推行,是否意味着中国在外交思路上有了一些变化?

张蕴岭:习近平主席2014年提出要建设中国特色大国外交。要有中国特色,就意味着与别国不一样,要基于中国文化,建立起一些新的理念。“大国”就是要做贡献。所以我总结为,这是做新型大国的具体体现或实践,因为中国倡导的是和平发展等新的理念。

万博体育平台:接下来中国是否还将提出新的原创“方案”?

张蕴岭:作为上升大国,中国会基于自己新的理念,继续推动一些新的倡议,为世界承担新的责任、做出新的贡献,由此来不断地推动世界的稳定、和平,以及发展,推动基于“命运共同体”这一理念的繁荣。

所以我认为,中国未来还会提出新的方案。建庙修庙,不拆庙。如果把现有体制比作是庙宇的话,那么我们是其中的一个部分,我们不拆它。但是有些庙宇旧了、破了,总是要去修补,要推动一些原来机制的改革。像我们提出建立亚投行,设立丝路基金,以及建立“一带一路”平台等,都是建“新庙”,建立新机制。

不过,也不能把中国的作用拔得太高,好像中国成了新的救世主,导致世界围堵中国,这样也不行。因为中国作为发展中国家,还是处于发展阶段,能力有限,应该量力而行,尽可能做更大的贡献。

另外,“一带一路”倡议也不是独奏,而是和其他国家一起做,一定要创造“共做”的平台。到现在为止,我们一直这么做,将来也应该这样。

中国做新型大国,不做超级大国。超级大国都是按照自己的标准、自己的行动计划去做。中国不是这样的。“一带一路”是个倡议,倡导大家一起来做这件事,逐步取得共识 ,逐步增加参与来做。

未来,中国可能还会以这种理念来解决冲突,来稳定地区局势,创造新的和平。包括此前在亚信会议上,中国提出“亚洲新安全观”。此外,中国还提出基于协商、合作、共建的新型安全观。

在文化方面,中国一直主张多样性,包容、兼容并蓄,而不是像西方那样独霸型的、替代型的。

本文首发刊载于《万博体育平台》总第804期
声明:刊用《万博体育平台》稿件务经书面授权

推荐阅读 »